马钢积极应对美国“337调查”取得完美胜诉纪实

“没有足够的底气，没有捍卫国家利益、维护企业合法权益的勇气和决心，没有从容应对贸易保护主义的英明策略，没有紧紧依靠国际国内的法律武器，我们就不可能打赢这场漂亮的‘洋官司’！”4月8日，马钢股份公司总经理、马钢应诉美国“337调查”领导小组组长钱海帆面带微笑容地说，历经两年的不懈努力，马钢终于洗涮了美国钢铁公司的无端指责和刻意栽赃，促使美国国际贸易委员会（ITC）最终裁定：原告美国钢铁公司不能证明其遭受了反垄断损害，不具备申诉的资格，决定终止原告美国钢铁公司对中国钢铁企业的“337反垄断调查”。至此，马钢携手中方6家钢铁企业在此次调查中的反垄断、盗窃商业秘密、虚构原产地三个诉点上全部胜诉。

2016年4月26日，美国钢铁公司指控中国40家钢铁企业和贸易商存在不公平贸易行为，要求ITC启动“337调查”，禁止中国出口相关被诉产品到美国。2016年5月26日，ITC随即公告启动调查。

马钢被美国钢铁公司无端圈定在内，成为被告。如果不积极应诉，将导致美国钢铁公司获得胜诉，其有可能向被告申请巨额赔偿，且马钢产品将极有可能被永久排除美国市场之外。同时也可引发其他国家钢铁企业和机构纷纷效仿，榨取中国利益。

消息从大洋彼岸传到马钢后，马钢决策层处变不惊，处惊不乱，立即成立了以股份公司总经理钱海帆为首的应诉领导小组。该公司法律事务部、市场部、计财部、制造部、销售公司、企管部、自动化公司等单位迅速抽调精干力量集中办公、分工协作。为了有理、有节、有序应对调查，马钢分别从美国和中国聘请了知名律师，尽管美国设置了贸易壁垒，尽管美国单边主义色彩很浓，尽管美国的法律条款十分严厉苛刻，尽管许多流程十分繁琐繁杂，耗费大量人力、物力、财力，但为了捍卫国家利益和企业利益，坚决反对美国单边主义和贸易保护主义的行为和充分证明自身的清白，马钢毅然决定拿起法律武器与美国钢铁公司较量到底！

马钢敢于与美国钢铁公司针锋相对、博弈到底，来自于自身有足够的底气。首先，有中国钢铁工业协会的鼎力支持和坚强领导；其二有应诉美国、韩国之前相继对马钢进行双反调查（反倾销、反补贴）的成功经验；其三有一支精通国际国内法律事务的专业队伍；其四有一批精益运营和精益管理的高素质人才；其五有研发高端产品的科研技术团队；其六有按照现代企业制度要求规范化管理的严格标准。

其实，美国钢铁公司在起诉马钢一开始就刻意刁难，要求马钢提供从2002年以来出口美国所有产品的单据、条目和各种账单，并附加出口东南亚国家和地区的所有清单。为据理力争，驳回美国钢铁公司的这一无理要求，马钢委托聘请的美国律师，要求他们与美国钢铁公司严正交涉，并阐明马钢的结构调整、产业布局是近几年逐步增长的实际情况。经过数回激烈交锋，最终迫使美国钢铁公司将规定提交的清单缩小到2014年至2016年。

时间跨度看似缩小不少，但要求所提供的清单十分详细。必须提供企业基本构成、成本核算、原材料采购、产品出口比例、产品规格、商业发票金额、收款日期、运输流程等公司运作情况，以及水、电、风、气等能源动力介质消耗指标。同时，必须按照美方要求把各种数据文件和资料“拷贝”下来，交美方验证、核实。为经得起美方的核实，马钢逐一逐项到自己的档案馆扫描文件资料，时间用了整整6个月的时间，扫描仪扫坏了好几台，终于保证了材料齐全、证据充分。

在材料和证据全部提供后给美方后，双方商定选择中立点香港进行证据开示。为在证据开示过程中，充分证明马钢清白无辜，马钢请聘请的美国律师强化对马钢出庭人员的美国法律学习培训，按实战进行模拟演习，迅速熟悉取证程序，做好应变，做好辩护，做好举证。

在美方向马钢提取证词的过程中，美方要求十分苛刻，不仅要求马钢市场部、计财部、销售公司和制造部相关人员均到场接受美方的审查和现场答问，还刻意拖延问询时间。其中，审查马钢销售公司相关人员最长的一天是从早上9点半开始一直到晚上7点多才结束。其不仅面临身心上的考验，还面临思想和精神上能否经得住较量，但马钢出庭人员镇定自若，对答如流。结果，审查了一个星期，也没有审查出任何问题。2017年4月，美方例行程序开了听证会，没有作出任何结论。

2017年10月，ITC初审法官采纳了中方速裁申请的动议，也做了不同意进行开庭的准备。依据大量法律事实，ITC认定马钢生产的热轧板、冷轧板、镀锌板都是来自与马钢本部生产的，不存在虚构原产地的行为。

2018年3月19日，ITC最终裁定马钢等6家中国钢铁企业全部胜诉。

参与全过程应诉的马钢法律事务部副经理陈全，马钢市场部营销管理科科长赵志强说，马钢应诉成功，是融会贯通运用国际贸易规则和拿起法律武器捍卫国家利益、维护企业合法权益的结果，是诚信为为本的高透明经营的结果，是稳健规范化管理的结果，是不怕挑战、敢于应战、为荣誉而战、为正义而战的结果，是长期以来严格按照国际上市公司标准执行的结果，是坚持产品升级、产业链延伸、国际化经营的结果。

马钢应诉成功，全面展示了马钢在处理国际贸易纠纷的精确判断能力、果敢应变能力、灵活处置能力和运用法律武器维护自身合法权益保障能力，为中国钢铁企业应对各种贸易战提供了防守反击的成功案例，为马钢今后更好地拓展美国市场及海外市场提供强有力的支撑，同时也大大提升了马钢在国际市场的新形象。